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5月份，国家广电总局官员频频亮相国内动漫高峰会议，就国家动漫发展方向进行了解读，再次强调各电视播映机构播出的国产动画片不能少于60%，即电视台的播放国产动画片和引进动画片的比例不得低于6：4。
联系4月29日，国务院转发的九部委《关于支持国产动漫产业发展的若干意见》，正式将动漫产业认定为高科技产业，并给予所得税减免和增值税部分减免的优惠，国家扶持国产动漫产业力度不可谓不大。
2005年，我国国产动画实际生产长度已突破4万分钟，超过1993年至2002年十年间我国国产动画片的总产量。也算是给这系列扶持政策的一个良好的反馈。
但是国内动漫企业普遍反映，行业盼望的春天并未真正到来。现阶段遭遇的最大困难之一依然是播出问题。电视播映机构制播不分离、电视台门槛高、自身发展不够成熟，各种因素造成国产动画难以和观众见面，进而限制了整个产业链的激活。
播出难
2002年开始，广电总局就已经提出的国产动画和进口动画6：4强制性规定，但是实际的执行过程并不乐观。
相对于电视台播映机构来说，不得不考虑动画购片成本与广告收益的财务平衡。因此他们在贯彻执行国家广电局的政策法规的过程中，往往采取一些变通方式，国产动漫尤其是民营国产动漫的播出依然难度很大。
目前只有中央台和上海文广集团这样实力雄厚的传媒集团，对国产动漫开出一个较令人满意的价格。中央台的购片价为600元～1000元/分，文广的购片价格为200～600元/分。而大多数的电视台不会付费，或者提供广告时段作为置换。如内蒙古台就明确提出了不付费政策。东北三省的很多台，少儿频道干脆用于播放娱乐节目。
与购买国产动漫新片相比，大部分电视台更喜欢购买成本更低的进口片和国产老片。像《变形金刚》在进入中央台时就提出免费供应，他们依靠大量开发后续产品赢利。迪斯尼公司在动漫作品供给方面也非常慷慨。从收视率与广告收益方面考虑，电视台也更愿意播出海外引进的优质动画节目。国产老片的播出也因为几乎不用交费而受到大部分地方台的欢迎。
这也就是说，无论是教育性质还是娱乐性质的，未获得广电局推荐、制作质量一般的动画片，要与观众见面几乎是不可能，“推陈出新、弘扬民族文化、鼓励文化产品出口”的目标现在看来，还是大打折扣的。
杭州一家动画公司投资800万元制作完成的一部反应中国抗战历史的动画片，在没有获得广电局推荐为国产动画片推荐之前，跑遍北京、上海、广东等十几个发达省市，竟然没有一家电视台愿意花钱购买与播出。
深圳一家动画公司投资3000万元制作完成的侦探故事动画片，已经在全国300多家地市台播出，也获得了优秀国产动画片推荐，尽管他们“托了爷爷也拜了奶奶”，前后经历近一年半，也无缘在中央级电视媒体与观众见面。
当然，国产动漫难以和观众见面也有其自身的原因：经验不足，形象僵硬，缺乏动人剧情、质量不高等都是现在的短版。以上述反应中国抗战历史的动画片为例，时下的儿童和青少年更喜欢幽默、娱乐性强的作品，喜欢教育性强恐怕都是孩子的家长们。因此电视台以收视率和广告收益角度考虑，拒绝也不是没有理由。
产业链难以激活
作为立足于长远收益的理性投资人来说，制作、播出动画片，无非是想创造一个深入人心的动画明星，再通过动画明星在消费群中的知名度、影响力、美誉度，进行卡通品牌授权开发动漫衍生产品，从而获得长期高额的市场回报。
动画产业的主要利润来源是电视或电影的播映和之后的系列产品开发这两大板块。动画产业的链条模式基本包括这样一系列环节：影视动画片的创作生产——电视台和电影院的播出和放映——动漫图书出版发行——音像制品的发行——形成版权的授权代理——衍生产品开发和营销。在这些环节中，动画片创作生产是龙头，如果没有优秀的动画片及其成名的卡通明星，一切开发和经营都是一句空话。
然而，动画片不能播出，整个动画产业链就不能被激活。策划、制作、发行、播映、授权、产品开发与销售等各环节，一旦断层几千万上亿元的投资就打水漂了。
电视播映机构制播不分离、节目采购无规范统一的标准、宏观政策没有具体实施方案，国家制定或颁布再多的优惠政策，对于民营动画公司而言，也只能是“看得到葡萄”而“吃不到葡萄”，是酸是苦只自己强咽慢咽。
许多民营动画制作企业，不可能享受一些“国”字号的动画制作公司或部门的播出频道资源。民营动漫产业很难取得动漫引进资格，除非投靠国产电视传播机构或者中影这样的“大树”。比如，某民营企业想引进进口动漫作品，或者进行合作开发，就会受到很多限制，也阻碍了企业的进一步提高。
千万元投资的或优秀或稚嫩的影视动画作品“胎死腹中”，已经是行业常态。虽说市场行为完全由市场来调节，可摆在民营动漫企业面前的“不是市场垒起的铜墙铁壁”，而是“雪山、草地、沼泽”，更多的是“资源关系计划经济种下的恶果”，显而易见，动画投资人、制作人、发行人尚需要在漫漫的长征之路撒下更多的汗水与泪水。 |
